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甘肃省林业厅关于印发《省林业厅贯彻落实省委省政府加快推进大规模国土绿化 实施意见的工作方案》的通知

来源:甘肃省林业厅网站 时间:2018-05-11 09:19点击:
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甘林发〔2018〕50号

甘肃省林业厅关于印发《省林业厅贯彻落实

省委省政府加快推进大规模国土绿化

实施意见的工作方案》的通知

 

 

各市(州)林业(农林、生态建设管理)局,兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直各单位:

  为认真贯彻落实省委、省政府《关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》(甘发〔2018〕10号),省厅制定了《贯彻落实省委省政府加快推进大规模国土绿化实施意见的工作方案》。现印发你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

                                                         甘肃省林业厅
                                                                           2018年4月18日

 

                                             
 

省林业厅贯彻落实省委省政府加快推进

大规模国土绿化实施意见的工作方案



  为贯彻落实《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》(甘发〔2018〕10号)精神,充分发挥林业建设在国土绿化中的重要作用,加快推进大规模国土绿化工作,特制定如下工作方案。
  
一、正确认识大规模国土绿化的重要意义
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,提出了一系列新思想新论断新要求,将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,党的十九大将建设生态文明提升为“中华民族永续发展的千年大计”。2016年1月,中央财经领导小组第十二次会议上,习近平总书记强调“要着力推进国土绿化,着力提高森林质量,着力开展森林城市建设,着力建设国家公园”。《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出要“大力开展植树造林和森林经营”。2017年12月18日,中央经济工作会议提出实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程,启动大规模国土绿化行动。推进大规模国土绿化已上升为重要国家战略,生态文明建设上升到治国理政的战略高度。
  我省地处黄土、内蒙古、青藏三大高原交汇地带,分属黄河、长江和内陆河三大流域,是一个多山、多沙、多灾、少雨、少林、自然条件严酷、水土流失严重、森林植被稀疏、草原植被退化、生态环境脆弱的省份。全省森林资源总量不足、质量不高、分布不均、生态承载能力弱。国土绿化是建设生态文明最直接、最有效的形式,加快推进大规模国土绿化,对于实现森林覆盖率和蓄积量“双增长”、改善人居环境、提高人民群众绿色发展获得感、建设生态文明具有极其重要的意义。
  
二、准确把握大规模国土绿化的总体要求
  (一)指导思想
    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持新发展理念,坚持人与自然和谐共生,坚持重点工程造林、社会造林和全民义务植树相结合,不断拓展生态空间,为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃奠定坚实的生态基础。
  (二)基本原则
  1.坚持统筹规划,综合治理。根据主体功能区规划,统筹山水林田湖草综合治理,结合山区、沙区和平原农区生态类型,围绕荒山荒地、城镇乡村、交通干道、农田路渠、旅游景区、河湖库区、工矿园区、营区校园、陵园墓地等区域,通盘谋划,合理布局,加快推进国土绿化进程。
  2.坚持因地制宜,分区施策。按照河西内陆河、中部沿黄、甘南高原、秦巴山区和黄土高原地区不同立地条件及功能要求,以水定林、量水而行,宜封则封、宜造则造,宜林则林、宜草则草,乔灌草结合、封飞造并举,改进造林方式,优化林种、树种、草种结构,不断提升国土绿化质量。
  3.坚持政策引导,创新机制。用足用活现有造林绿化政策,加快国土绿化进程。抓住国家加快生态文明建设和“一带一路”建设的有利时机,多渠道争取国家政策支持。坚持问题导向,创新体制机制,破除瓶颈制约,激发大规模推进国土绿化的活力和动力。
  4.坚持精准绿化,精细管理。按照国土绿化目标、任务、地块、方式、内容、管护“六个精准”要求,明确建设主体,落实管护责任。建立信息数据库,实行网格化管理,提高国土绿化全过程精细化管理水平。
  
三、全面落实大规模国土绿化的目标任务
    通过加快推进大规模国土绿化,基本建成层次多样、结构合理、功能完备、点线面相结合的国土绿化体系。城市绿化覆盖率稳中有增,绿化品质明显提升;乡村绿化率进一步提高,美丽乡村建设取得明显成效;重点部位绿化取得突破性进展,重要区域生态有效修复,生态环境显著改善,全民生态意识显著增强;绿色富民产业不断壮大,助推贫困地区经济增长和贫困人口稳定脱贫。到2020年,完成国土绿化1500万亩,林木绿化率达到16.3%,村庄(含建制镇)绿化率达到50%以上。
  (一)加快城市周边绿化、湿地公园建设和森林城市创建
  1.城市周边绿化。充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡、污染土地,开展植树造林,成片建设城市森林、湿地和永久性公共绿地;加强连接机场、车站等重点通道两侧绿化美化,通过乔灌结合、花草搭配,内侧配置花灌木、外围密植高大乔木,提升隔离防护和景观效果,打造精品绿色通道。
  责任领导:郭平
  责任处室:省绿委办综合处
  配合部门:厅造林处、保护处,省天保办、退耕办、三北局
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局、兰州市南北两山环境绿化工程指挥部
  完成时限:2020年12月底前
  2.湿地公园建设。按照“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针,以扩大湿地面积、增强湿地生态功能、保护生物多样性为目标,构建我省以湿地公园为主的湿地保护网络体系,力争到2020年全省湿地面积不低于169万公顷,新增湿地6300公顷。着力提高国家湿地公园的建设管理水平和示范效应,确保现有12处国家湿地公园顺利通过评估和验收;加快省级湿地公园的法制化建设步伐,规范省级湿地公园的建设、保护和管理,建设3-4处“生态优良、成效显著、特色鲜明、管理规范”的省级湿地公园。
  责任领导:张世虎
  责任处室:厅保护处
  配合部门:厅规资处
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12月底前
  3.森林城市创建。认真落实习近平总书记关于着力开展森林城市建设的重要指示,着力构建完备的城市森林生态系统,打造便利的森林服务设施,建设繁荣的生态文化,传播先进的生态理念,2018年创建1-2个省级森林城市、5个以上森林小镇。到2020年,创建1-2个国家级森林城市、3-5个省级森林城市、10-15个森林小镇,基本形成符合省情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局,城乡生态面貌明显改善,人居环境质量明显提高,居民生态文明意识明显提升。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅造林处
  配合部门:省绿委办综合处、天保办、退耕办、三北局、厅信息办
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12月底前

      (二)乡村绿化

  实施乡村振兴战略,积极稳妥推进新农村生态建设,加快改善农村人居环境。发动全社会力量大规模植树增绿,建设乡村围村林、庭院林、公路林、水系林,发展森林公园、郊野公园、湿地公园,开展全省美丽乡村、生态文明小康村示范建设活动,按照道路林荫化、庭院花果化的要求,完善乡村绿道、生态文化传承等生态服务设施,建设一条进村景观路,保留一处公共休憩绿地,保护一片民俗风水林,配置一块排污净水湿地,房前屋后见缝插绿,田间地头造林增绿,实现村庄绿化靓化,形成沿河风景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、村庄周围护村林的美丽乡村绿化格局,确保到2020年村庄(含建制镇)绿化率达到50%以上。

  责任领导:郭平
  责任处室:省绿委办综合处
  配合部门:厅造林处、保护处,省天保办、退耕办、三北局
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12月底前
  (三)国有林场及森林公园绿化
  深化国有林区和国有林场改革,大力推动国有林场宜林地全面绿化和林分改造提升工程;采取多种投资方式,广泛利用国家补助、银行贴息贷款、吸纳社会资金开展场外合作造林和森林保育经营;充分发挥国有林场在重点区域造林绿化和森林经营中的引领带动作用,推进边远偏僻、人烟稀少地区国土绿化和林业重点工程建设有序快速发展。在全面调查分析森林公园自然环境与资源现状的基础上,充分利用自身优势,通过人工造林、补植改造和抚育改造等多种形式,对森林公园进行林相改造,形成点、线、面相结合,天然林、人工林、各类野生花卉相结合的森林生态体系,提升森林景观档次和旅游品味。
  责任领导:刘锡良
  责任处室:厅场圃处
  配合部门:厅造林处、厅规资处、厅资源处
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12底前
  (四)农田林网建设
  根据农田林网现状和今后发展需要,优先更新改造农田内部成、过熟期以及缺株断行、缺行断带、效益不高的防护林带;科学合理规划设计,建立和完善不同立地条件农田林网新建和改造标准体系,选择群众积极性高、更新改造条件成熟的区域,高标准建立示范点整体加以更新改造,发挥示范带动效应,以点带面,有序推进。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅造林处
  配合部门:省三北局、天保办、退耕办
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12月底前
  (五)义务植树
  依法落实全民义务植树,扎实开展义务植树活动,适龄公民每人每年完成义务植树3-5株。明确划定年度义务植树区域,分单位划片包干进行绿化,将绿化区域、面积、树种等通过多种媒介向社会发布,动员社会各界和适龄公民参加义务植树。推行“互联网+义务植树”模式,积极拓展义务植树尽责形式和渠道,鼓励单位、团体和个人通过捐资捐苗、认建认养等方式,提高义务植树尽责率,提高社会公众对义务植树的认知度和参与造林绿化的幸福感,不断把全民义务植树活动引向深入,确保每年完成义务植树7500万株以上。充分利用“互联网+”技术平台,以公民居住地户籍信息为基础,探索设立公民个人“森林账户”,记载公民参与国土绿化动态信息,作为个人在就业、贷款、入户、上学、就医等方面的优惠条件,激发全社会参与国土绿化的积极性。“森林账户”积分可以继承、赠与、转让。各级绿化委员会负责设立“森林账户”,并制定具体管理办法。
  责任领导:郭平
  责任处室:省绿委办综合处、国土处
  配合部门:厅造林处、省天保办、退耕办、三北局
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12月底前
  (六)林业重点生态工程造林
  1.三北五期工程。按照建设生态屏障建设的总要求,扎实开展工程建设,强化森林经营,坚持科学造林和适地适树,突出重点地段、重要区域、重点部位的造林绿化档次和水平;结合实施重点项目,开展多层次的技术培训,提高基层技术人员和管理人员的科技素质和管理水平;加强督导检查,强化县级自查、省级核查、国家督查,推动工程建设进度和质量;加强工程管理制度建设,落实《三北防护林体系建设工程计划和资金管理办法》、《三北五期工程百万亩防护林基地建设管理办法》等制度;加强科技推广和效益评估工作,到2020年完成工程建设任务282万亩。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅造林处
  配合部门:厅规资处、省三北局
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局
  完成时限:2020年12月底前
  2.天然林保护二期工程。按照《天然林资源保护工程甘肃省实施方案》要求,以省级复查为抓手加强工程管理,认真开展调查研究,积极汇报争取提高工程补助标准、扩大工程实施范围;强化“互联网+”技术运用,进一步提升工程信息化管理水平。到2020年完成公益林建设任务30万亩。
  责任领导:张世虎
  责任处室:省天保办
  配合部门:厅规资处、造林处
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位
  完成时限:2020年12月底前
  3.新一轮退耕还林工程。全面深入调查摸底,进一步掌握全省退耕还林需求及分布,充分尊重当地群众意愿,实事求是提出退耕还林的规模需求。与发改、国土等部门紧密配合,积极向国家有关部委汇报,不断扩大退耕还林工程规模。强化督促检查、狠抓工程质量,以《甘肃省退耕还林工程MC系统》为抓手,不断提升工程生产、管理和监督水平,全面推动新一轮退耕还林工程健康有序发展。
  责任领导:刘锡良
  责任处室:省退耕办
  配合部门:厅规资处、厅造林处、厅信息办
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12底前
  4.野生动植物抢救性保护及自然保护区建设工程。加大濒危动植物保护力度,实施大熊猫、雪豹、庙台槭等濒危野生动植物保护工程。对珍惜濒危野生动植物分布区及栖息地加强巡护、看守,为种群扩大营造良好生境。加强陆生野生动物疫源疫病监测站的监测工作,完善监测系统,加大监测力度,扩大监测范围,加强人员培训和应急演练,提高突发野生动物疫情的应对能力。开展自然保护区生态环境问题整治,对自然保护区资源进行本底调查,完善基础信息和数据,完成自然保护区范围、功能区勘界核定工作,规范保护区管理。完善监测、信息网络体系建设,实现基础信息和各项数据底数清、情况明,建设管理步入规范化、科学化轨道。
    责任领导:张世虎
  责任处室:厅保护处
  配合部门:厅规资处、资源处
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位。
  完成时限:2020年12月底前
  5.森林经营。坚持数量和质量并重,坚持封山育林、人工造林并举,封飞造、乔灌草结合,宜封则封、宜造则造,宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,实施森林质量精准提升工程。科学开展天然次生林经营,通过保育结合,人工促进天然更新,加快森林群落的正向演替进程,调整林分层次结构,优化树种组成,大力培育天然复层异龄林。加快开展人工林经营,大力推进人工商品林集约经营,提高森林经营强度,积极改造低效退化林分,提高森林质量和林地产出。推进人工公益林近自然经营,大力培育混交、复层森林结构,科学实施抚育经营,适时调整林分密度,促进林木生长。每年完成森林抚育任务150万亩。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅造林处
  配合部门:厅规资处、资源处、省天保办
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局
  完成时限:2020年12月底前
  6.国家储备林建设。科学制定我省国家储备林建设规划及实施办法;积极争取国家加大对我省储备林建设资金投入力度;积极探索与国内外金融机构、国际组织、民间组织在互惠互利的基础上,建立扶持储备林建设的长效投入机制;争取将具备条件的现有森林资源通过改培等技术措施,纳入国家整体储备林建设战略;进一步提高我省木材自给能力和林分质量;制定优惠政策,以奖代补,鼓励具备条件的市(州)、国有林场结合大规模国土绿化开展国家储备林建设。
  责任领导:刘锡良
  责任处室:厅合作处
  配合部门:厅造林处、规资处、场圃处
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位
  完成时限:2020年12月底前
  7.防沙治沙。以改善生态、改善民生为目标,以构建沙区绿色生态屏障为重点,通过开展自然修复与人工促进相结合的方式,着力推进防沙治沙工作。“十三五”期间,新增沙化土地治理面积687.3万亩,巩固提升“十二五”期间治理的687.3万亩沙化土地,到2020年,全省1/4以上可治理的沙化土地得到治理。建设50处防沙治沙用沙示范点,进一步发挥示范引领作用。完善提高现有19个沙化土地封禁保护区建设管理水平,积极稳妥推进国家沙漠公园建设,沙区生态状况得到明显改善。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅造林处
  配合部门:厅规资处、省治沙办
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12月底前
  (七)重要区域生态修复造林
  加大对祁连山区、定西渭河源区和“两江一水”等重点区域生态治理项目资金的支持力度,切实增加林草植被,提高水源涵养功能。积极推进河西走廊沙化治理示范建设和重点区域沙漠锁边工程建设,积极争取国家和省级财政给予重点支持;依托天然林资源保护、三北防护林建设、新一轮退耕还林等重点工程建设,在任务资金安排上倾斜支持“再造一个子午岭”、兰州南北两山绿化和泾渭河、元城河等流域百万亩人工防护林基地等生态工程工程建设。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅规资处、造林处
  配合部门:厅保护处、天保办、退耕办、三北局
  落实单位:相关州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局、兰州市南北两山环境绿化工程指挥部,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位
  完成时限:2020年12月底前
  (八)特色经济林建设
  以推进供给侧结构性改革和实施乡村振兴战略为契机,认真贯彻落实省委省政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》,大力发展绿色果品和有机果品,通过省级财政林果产业项目的实施,在全省建设一批林果产业省级示范基地,引领带动全省林果产业发展,大力培育合作社和家庭林场等新型林业经营主体,创建特色优势品牌,延长产业链条,促进一二三产业融合。加强幼龄果园管理,提升生产技术标准;老劣果园大力推广以高接换优、整形修剪、配方施肥、节水灌溉等为重点的提质增效技术,抓好果园提质增效,提升果园经营管理水平,到2020年完成经济林果提质增效任务640万亩。
  责任领导:刘锡良
  责任处室:厅林改处
  配合部门:厅造林处、厅科技处,省退耕办,省林业工作站管理局
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局
  完成时限:2020年12月底前
  
四、制定切实可行的保障措施
  (一)加强组织领导。成立由厅党组书记、厅长任组长,相关厅领导任副组长,厅办公室、造林处、资源处、规资处、科技处、林改处、法规处、合作处、场圃处、保护处、信息办、省防火办、省绿委办综合处及国土处、省天保办、省退耕办、省林政稽查总队等处(室、办)负责同志为成员的甘肃省林业厅加快推进大规模国土绿化工作领导小组,全面指导、统筹协调全省林业系统加快推进大规模国土绿化工作。领导小组在厅造林产业处设立办公室,负责领导小组日常工作。各市(州)林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局、厅直有关单位要成立相应的组织领导机构,全面指导和协调推进大规模国土绿化工作,解决工作中的具体问题。要将加快推进大规模国土绿化纳入重点工作任务,细化工作方案、制定年度计划、建立工作台帐,对各项任务实行项目化、责任化管理,逐项明确责任单位、责任人、时间进度,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级绿化委员会要充分发挥统筹规划和组织协调作用,创新社会造林参与模式,大力推进义务植树和植绿护绿爱绿活动,努力形成国土绿化工作合力。
  (二)加大资金投入。切实发挥政府投入在林业生态建设中的主渠道作用,积极争取国家加大对我省各林业重点工程项目的支持力度;加强项目资金管理,全面完成国家和省政府下达的计划任务;支持各市(州)县(市、区)按照有关要求对涉林项目资金进行整合,在重点生态功能区、生态脆弱区进行集中连片综合治理。进一步简政放权,完善投入方式,将符合条件的国土绿化项目列入国家林业重点工程范围,按现行天保公益林、新一轮退耕还林、三北防护林建设工程补助标准给予补助;结合2017年公益林区划落界成果,对符合国家和省级标准的生态公益林进行认定,积极争取国家将满足条件的林地纳入生态效益补偿范围;组织实施好中央财政造林补助项目,对造林大户、合作组织等新兴经营主体造林项目按标准给予补助。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅规资处
  配合部门:厅造林处、天保办、退耕办、生态办、三北局
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位
  完成时限:长期坚持
  (三)深化林业改革。继续开展家庭林场认定登记和工商注册工作,大力培育家庭林场、林业合作社、林业专业大户和林业龙头企业等新型林业经营主体,引导新型林业经营主体承担退耕还林、天然林保护、三北防护林、防沙治沙等林业生态建设项目,积极推进林业生态建设。认真贯彻落实《国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见》,鼓励引导承包农户在不改变林地用途的前提下,按照依法、自愿、有偿原则,采取转包、出租、互换等方式流转林地经营权,使农村林业资源向有能力、会经营的林业大户、家庭林场、林业合作社和林业龙头企业等适度集中,在增加农民财产性收入的同时,促进林业规模化经营。加强林地管理,确保在不影响生态功能和不破坏林木生长的前提下,依法依规科学合理地利用林地资源,进行生态旅游、休闲度假和林下经济等经营活动。改革创新集体(个人)林采伐管理机制,坚持森林资源分类经营、分区施策,切实赋予农民等森林经营主体应有的经营自主权和财产处置权,充分调动农民等经营主体的造林育林护林积极性,推动大规模国土绿化工作。
责任领导:刘锡良、张世虎
责任处室:厅林改处、资源处
配合部门:厅造林处、规资处、场圃处、省天保办、省退耕办、厅三北局、厅生态办
落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位
完成时限:长期坚持
  (四)创新体制机制。建立政府主导、市场配置和公共服务相匹配的国土绿化机制。充分发挥非公有制经济主体和农民群众在国土绿化建设中的重要作用,支持符合条件的农民专业合作社、家庭农场(林场)、专业大户、林业企业等新型经营主体参与承担国土绿化重点工程项目,实现国土绿化事业发展多轮驱动。鼓励企业、个人营造碳汇林,努力增加森林碳指标,积极推进碳排放交易体系建设。推进“互联网+营造林”系统建设,探索建立营造林信息化、精准化管理机制和模式,提倡专业队伍造林管护,充分发挥国有林场优势,就近广泛吸纳并培训当地建档立卡且有劳动能力的贫困户,组建专业营造林管护队伍,开展跨区域大规模造林管护。健全相关措施,强化国家和省级各项林业政策制度的落实落地,全面保障各类社会主体投资国土绿化享有的各项权益,切实消除后顾之忧。
  责任领导:张肃斌、郭平
  责任处室:厅造林处,省绿委办综合处、国土处
  配合部门:厅规资处、资源处、政策法规处,省天保办、退耕办、三北局
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局、兰州市南北两山环境绿化工程指挥部
  完成时限:长期坚持
  (五)突出科技支撑。积极争取国家、省级科研推广项目,加大科技攻关力度,提升科技共给能力和质量,组织全省各级科研推广技术力量,聚焦林业生态建设和特色产业发展关键技术需求,围绕森林质量提升,产业提质增效,积极开展科学研究,有效破解生态修复、林木育种、森林培育、荒漠化防治、湿地恢复和有害生物防治等领域关键技术难题;注重现有技术集成配套,加快科技成果转化;积极推进科技体制机制改革创新,充分利用各类科技激励政策;继续深入开展科技服务活动,鼓励林业科技人员深入生产一线,开展科技下乡、技术培训、科技普及活动;加强科技特派员选派工作和科技特派员创业基地建设,不断完善考核奖励机制,激发科技人员创新创业主动性,努力营造创新活力迸发的良好环境,为国土绿化提供强有力的科技支撑。争取完成各类科研推广项目30项,开展各类科技服务活动500场次以上,培训技术人员5000人,培训林农50万人(次)。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅科技处
  配合部门:厅规资处
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位
  完成时限:2020年12月底前
  (六)加强资源管护。严格执行年度林地定额制度,加强各类工程建设项目使用林地管理,从严控制经营性、商业性项目使用林地,切实做到集约节约利用林地资源;进一步强化林木采伐管理。认真贯彻执行国家和省森林采伐管理相关规定,严格执行年森林采伐限额管理、凭证采伐林木和伐前公示制度,把森林资源的的消耗控制在科学合理的范围内;严厉打击盗伐林木等破坏森林资源违法犯罪行为,切实保障森林资源安全。按照“谁造谁管、谁受益谁管理”的原则,探索制定网格化管理目标,将管护责任落实到单位、村组、个人,管护任务分解到山头、地块、地段,并签订管护合同。创新委托管护、协议管护、合同管护等购买服务方式,加快引进社会主体进行管护抚育,共同承担管护责任和享受收益。
  责任领导:张世虎
  责任处室:厅资源处
  配合部门:厅造林处、规资处、省天保办、省退耕办、厅三北局、厅生态办
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位。
  完成时限:长期坚持
  (七)广泛宣传发动。制定《全省林业宣传工作要点》、《全省林业宣传提纲月历》,分解落实任务。做好生态文明建设成果宣传,围绕“312”植树节、“爱鸟周”、“世界野生动物日”、“世界湿地日”、“世界荒漠化日”等林业主题宣传节点,开展好国土绿化宣传。组织开展好生态文化系列活动,组织举办“绿水青山就是金山银山”生态文化系列公益实践活动、“林业人讲林业故事”征文活动和“甘肃林业最美护林员”风采图片网上展播活动。组织开展好大型专题宣传活动,与中央和省内媒体合作,开展“三北工程40周年”专题宣传活动;完成反映全省林业改革和发展成就的《绿满陇原》电视宣传片制作;开展祁连山、白水江国家公园建设专题宣传。组织开展好新闻媒体报道,积极开展与中国绿色时报、甘肃日报、甘肃电视台的宣传报道合作,积极宣传全省国土绿化成就,传播林业生态建设正能量。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅信息办
  配合部门:厅机关各处室
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位。
  完成时限:长期坚持
  (八)强化监督管理。建立大规模国土绿化工作动态管理和监督制度,统筹做好组织实施、日常调度、跟踪检查工作,对年度重点工作实行台账管理、定期调度,将工作情况作为对各地大规模国土绿化成效考核的参考依据。加强对国土绿化组织管理、任务完成、管护质量、森林覆盖率和林木绿化率增长情况的监督考核,确保国土绿化工作扎实有效推进。对落实不力、进度滞后的进行挂牌督办,对真抓实干、成效明显的给予表扬激励,确保工作方案顺利推进。全省林业系统加大推进大规模国土绿化监督考核工作由省林业厅组织,厅造林处会同省绿化委员会办公室具体负责。
  责任领导:张肃斌
  责任处室:厅造林处
  配合部门:省绿委办综合处、厅资源处
  落实单位:各市州林业(农林、生态建设管理)局、兰州新区农林水务局,白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直有关单位
  完成时限:2020年12月底前


  附件:
1.甘肃省林业厅加快推进大规模国土绿化工作领导小组
     2.甘肃省加快推进大规模国土绿化任务分解表